转发《南宁市人民政府办公室关于印发2022年政府立法工作计划》的通知
来源：南宁市人民政府办公室
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
2022年，市人民政府立法工作的总体要求是：在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照自治区党委十二届二次全体会议暨经济工作会议和市委十三届三次全体会议暨经济工作会议的安排部署，科学安排政府立法工作，坚持科学立法、民主立法、依法立法，深入践行全过程人民民主，统筹立改废释，着力提高立法质量和效率，为推进高质量发展，深入实施强首府战略，加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地提供坚实有力的法治保障。经市人民政府同意，2022年政府立法工作计划安排如下：
一、提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目
（一）《南宁市违法小广告查处规定（草案）》，由市城管综合执法局起草，4月中旬前送市司法局审查。
（二）《南宁市志愿服务条例（修正草案）》，由市委宣传部起草，5月底前送市司法局审查。
（三）《南宁市城市二次供水管理规定（草案）》，由市住建局起草，5月底前送市司法局审查。
（四）《南宁市城市内河湖泊管理条例（草案）》，由市住建局起草，7月底前送市司法局审查。
（五）《南宁市展会管理条例（修正草案）》，由市商务局起草，7月底前送市司法局审查。
（六）《南宁市奖励和保护见义勇为人员条例（修正草案）》由市委政法委起草，7月底前送市司法局审查。
（七）《南宁市爱国卫生条例（修正草案）》，由市卫健委起草，7月底前送市司法局审查。
二、政府规章制定项目
（一）南宁市数字化城市管理办法，由市城管综合执法局起草，5月底前送市司法局审查。
（二）修改《南宁市饮食服务业环境保护管理办法》，由市生态环境局起草，6月底前送市司法局审查。
（三）南宁市成品油流通管理办法，由市商务局起草，7月底前送市司法局审查。
（四）修改《南宁市物业专项维修资金管理办法》，由市住建局起草，8月底前送市司法局审查。
（五）根据全面深化改革和经济社会发展需要，上位法制定、修改、废止情况，以及国家、自治区有关清理工作要求，适时修改、废止相关政府规章，由市司法局牵头组织，有关政府规章起草（实施）部门起草。
三、政府规章调研项目
（一）修改《南宁市农贸市场管理办法》，由市市场监管局、市商务局负责。
（二）修改《南宁市国有闲置土地处置办法》，由市自然资源局负责。
（三）修改《南宁市餐厨垃圾管理办法》，由市市政园林局负责。
（四）南宁市活禽交易管理规定，由市农业农村局负责。
（五）南宁市城市公共汽车客运管理办法，由市交通运输局负责。
（六）南宁市城市公共交通基础设施管理办法，由市交通运输局负责。
（七）南宁市农村居民建房管理办法，由市住建局、市自然资源局、市农业农村局负责。
政府规章调研项目原则上于2022年10月底前完成，并形成立法调研报告送市司法局备案。
四、工作要求
（一）坚持党对立法工作的全面领导。全面贯彻落实党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿到立法工作的全过程、各方面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导立法实践，坚决贯彻党中央和自治区党委、市委的决策部署。严格执行立法工作向市委请示报告制度，凡立法重大事项、重要工作，立法涉及的重大问题和重大分歧意见，按照规定向市委请示报告，确保党的路线方针政策和决策部署在立法工作中得到有效贯彻落实。
（二）提高立法质量和效率。坚持价值引领，立法充分体现社会主义核心价值观的内容和要求。坚持立法和改革发展相衔接相促进，紧扣全市中心工作和重大决策部署推进立法工作。持续推进科学立法、民主立法、依法立法，深入践行全过程人民民主。起草单位要加强对立法项目的评估论证，充分研究立法的必要性、可行性和潜在风险，报送规章制定项目送审稿需附立法前评估报告，对可能产生立法风险的，应当对立法风险点、防控措施进行预判和分析评估。立法过程中，应当科学评估拟设立制度对企业、行业可能产生的影响，充分听取企业和行业协会商会的意见。畅通民意反映渠道，进一步发挥市人民政府立法基层联系点汇民意、聚民智的作用。严格依法立法，确保立法符合宪法精神，维护社会主义法制统一。
（三）严格落实立法工作计划。起草（调研）单位要高度重视立法工作计划的实施，加强组织领导、强化责任落实、完善工作机制、精细流程管理。起草（调研）单位要明确1名领导负责本单位起草（调研）工作，组织法律专业人员和有关业务骨干成立立法起草（调研）工作组，制定工作方案，落实工作经费，细化工作措施，明确工作要求和完成时限。立法工作方案应当于本计划下达之日起15个工作日内送市司法局备案。
起草单位要精心组织开展起草工作，严格按照《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《南宁市规章制定办法》等规定，依法履行评估论证、征求意见、集体审议等立法程序，确保高质量完成起草工作。立法草案送审稿涉及其他单位职责或者与其他单位关系紧密的，起草单位应当与有关单位充分协商；涉及职责分工、经费支持的，应当征得机构编制、财政等相关部门同意；对于争议较大的立法事项，起草单位应当加大协商力度，也可以邀请市司法局提前介入，妥善处理分歧，提高立法效率。调研单位要拓展立法调研深度，全面掌握现实和历史的情况、存在的问题、各方面的利益诉求和矛盾，针对问题开展立法调研，推动立法解决实际问题。市司法局要做好统筹推进2022年度政府立法工作计划的组织实施工作，加强对起草（调研）单位的立法业务指导和督促协调，及时跟踪了解立法工作计划落实情况，督促有关单位按要求完成立法起草、调研工作；严把审查关，对不符合要求或者不成熟的草案送审稿，可以按规定中止审查，退回起草单位。
